ГРУЗОВОЙ ПРОПУСК В МОСКВУ ПО ЭЛЕКТРОННЫМ НАКЛАДНЫМ

С 7 июля 2025 года Департамент Транспорта Москвы объявил о переходе в процедуре оформления пропусков для грузового в Москву на электронные накладные.

Данная инициатива связана непосредственно с федеральным переводом российских автомобильных грузоперевозок на платформу ГИС ЭПД (государственная информационная система электронных перевозочных документов). До сентября 2026 года планируется все российские автоперевозки грузов перевести на электронный документооборот.

Для Дептранса Москвы это тоже не первая попытка перейти со скан-копий договоров и иных документов на электронные транспортные накладные; прошлая попытка в 2024 году окончилась ничем.

Причин для этого много, но основных две: во-первых, электронные накладные совсем не обязательны для процедуры выдачи пропусков, тем более годовых (так как накладная оформляет разовую перевозку; постоянные перевозки оформляются долгосрочными договорами); во-вторых, подавляющее большинство перевозок осуществляется по старинке, с оформлением бумажных носителей. Даже те компании, которые уже подключены к ГИС ЭПД и оформляют электронные перевозочные документы, как правило дублируют эти документы на бумаге. Общая же доля перевозок с электронными документами у них не превышает 10%. Компании, которые полностью перешли на электронное оформление можно пересчитать по пальцам одной руки.

Тем не менее федеральная императивная инициатива «цифровизации» грузоперевозок увеличивает шансы на успех и у Департамента Транспорта Москвы в его нововведениях с пропусками.

Однако, профессиональные участники рынка грузоперевозок не в восторге от этих инноваций.
Доля «электрификации» деятельности автотранспортных предприятий крайне мала. Обусловлено это среди прочего и тем, что владельцами коммерческого грузового транспорта (по данным приводимым государственными органами в проекте Закона о реестрах перевозчиков) более чем на 60% являются частные лица. Лишь немногие из них осуществляют деятельность в качестве самозанятых (при этом чаще всего это уклонение от трудовых отношений и соответствующего налогообложения); остальные работают «в тени» или вообще за нал.

На самом деле самому Департаменту Транспорта Москвы этот переход на оформление пропусков в зоны МКАД, ТТК, СК как собаке пятая нога. У Дептранса и так всё работает и всё под контролем, в том числе и грузовой трафик, ради которого пропускная системе и создавалась.

Парадоксально, но я как адепт оформления грузовых пропусков в Москву по электронным накладным и автор футуристичных обзоров по переходу на них критически оцениваю предстоящие изменения. Дело в том, что сам Дептранс не слишком заинтересован в упрощении процедуры выдачи грузовых пропусков, к чему привел бы более очевидный отказ от годовых пропусков вообще и переход на оформление только разовых в соответствии с электронными накладными (напомню, накладная оформляет конкретную разовую перевозку). Это логично, понятно и упростило бы жизнь всем.

Но такой подход создает проблемы для самого Дептранса, так как сужает его возможности по контролю грузового траффика путем регулирования количества выдаваемых разрешений. Именно поэтому и вся пропускная система носит запретительно-разрешительный характер, будучи наполненной специальными «ловушками» и сложностями для получения пропуска в Москву. Именно поэтому Дептранс избрал самый неочевидный вариант реформы пропускной системы в Москву: оформление годовых пропусков по разовым электронным документам с периодическим подтверждением пропуска этими же документами.

Повторюсь, Дептрансу особо нечего менять в сложившейся системе допуска грузоперевозчиков на дороги Москвы, а его инициативы больше связаны с указаниями и пожеланиями вышестоящего руководства, которое просто хочет быть модным и в трендах цифровизаций.

Справка:
Новая процедура оформления грузовых пропусков в Москву предполагает отказ от предоставления ряда документов для получения разрешения, основным из которых является долгосрочный договор на перевозки грузов как обоснование необходимости пропуска. Новая процедура по сути окажется уведомительной с предъявлением только документов на транспортное средство. При этом потребуется ежемесячно подтверждать выданный пропуск путем предоставления электронных накладных через ГИС ЭПД.
Какое-то время пропуска в Москву будут выдаваться и по старой, и по новой процедуре; однако в результате, ориентировочно до лета следующего года, будет осуществлен полный переход на оформление по ЭТрН

Автор: Николай Околог, основатель курса обучения самостоятельному оформлению грузовых пропусков в Москву и Санкт-Петербург