В июне 2020 года перевозчики и прочие заявители по запросам на грузовой пропуск в Москву (МКАД, ТТК, СК) вновь столкнулись с проблемой отказов из-за диагностической карты (такая же ситуация была год назад).

Основание для отказа в этот раз: несоответствие формы и содержания предоставленной диагностической карты требованиям федерального закона о техническом осмотре.

Как видим, департамент транспорта Москвы не устраивают форма и содержание ДК.

Форма диагностической карты

Форма диагностической карты устанавливается в Приложении №3 Правил проведения технического осмотра транспортных средств (утв. постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. N 1008).

Последняя редакция этого документа произошла 30.09.2019г. и именно с ней связаны изменения по тахографу в ДК.

Форма ДК - это грубо говоря бланк, на котором содержится информация, заполняемая туда во время технического осмотра. Эти сведения составляют таким образом содержание ДК.

Что касается формы, то согласно позиции департамента транспорта Москвы, а так же разъяснениям Минтранса России, любое искажение утвержденной формы диагностической карты недопустимо, так как она не является типовой или рекомендательной.

Формой считается как текстовое заполнение таблицы, так и графическое размещение элементов формы относительно друг-друга.

Как видим из ответа мостранса с разъяснением причин отказа по запросу на пропуск, графическое исполнение граф ДК не соответствует утвержденной форме.

Под графическим исполнением понимается компоновка пунктов диагностической карты и их расположение.

В значительной части исследованных мной отказных ДК наблюдалось, например, перенесение пункта 70 ДК на оборотную сторону, видимо не влезло на лицевую; в то же время в форме абсолютно однозначно указывается, какие графы располагаются на лицевой стороне, а какие на оборотной.

Еще одна из ошибок - это сокращение количества строк в графах на оборотной стороне и разбивка их на блоки иным образом, чем это сделано в утвержденной форме.


Сравните рисунок выше с тем, как это предлагается в утвержденной форме:

Сравните: три отдельных блока в неправильной ДК вместо одного монолитного в нормативной форме ДК; количество строк тоже отличается.

Вторым элементом формы диагностической карты является текстовое содержание граф (их наименования).

Пожалуй, самым ярким примером здесь будет одна из первых граф лицевой стороны: очень часто операторы технического осмотра пишут ВТОРИЧНАЯ ПРОВЕРКА вместо названия графы ПОВТОРНАЯ ПРОВЕРКА.

Помимо "вторичной проверки" указано "Категория" вместо "Категория ТС", присутствуют двоеточия в графах "VIN", "Номер рамы", "Номер кузова".

Как видите, департамент придирается, очевидно, к очень мелким мелочам.

Я не уверен, что все из них имеют значение для мостранса и влекут отказ. Однако, мне приходится учитывать все возможные поводы для отказа.

Помимо упомянутых выше ошибок, часто встречают иные формулировки пунктов поверки (которые от 1 до 70), в том числе пункты 23 (как на рисунке с лишним словом "требованиям"), 57 и 67.

Это далеко не полный перечень и у разных операторов ТО эти ошибки могут отличаться, поэтому обязательно проверяйте все пункты. Однако, очевидно, что департамент тоже не проводит сплошную проверку каждой буквы, а оперирует каким-то списком типичных несоответствий.

На примере выше вы можете обратить еще внимание на сплошную черту между строками "Тахограф..." и "СРТС или ПТС...". К этому вопросу мы еще вернемся.

Таким образом, форма ДК - это бланк. Его наполнение и графическое изображение важно, особенно формулировка граф, поскольку внешне похожие по смыслу фразу в итоге могут иметь отличающиеся значения. Чисто умозрительно, конечно, а не в данном случае, но департаменту только повод дай для отказа.

Содержание диагностической карты

Содержание ДК это то, чем мы заполняем бланк. Начиная с номера ДК и заканчивая подписью специалиста (и печатью).

Содержание ДК регулируется правилами заполнения диагностической карты (Приложение N 1 к приказу Министерства транспорта РФ от 21 августа 2013 г. N 274) а так же ст.19 ФЗ от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

В этих документах регламентируется как именно следует заполнять графы ДК, то есть в отличие от утвержденных форм бланка это произвольная информация, заполняемая самим оператором ТО, но по определенным правилам и в соответствии с определенными требованиями.

Например, в графе "Оператор технического осмотра" указывается полное и сокращенное наименование оператора технического осмотра, адрес оператора технического осмотра. Так же, ФИО индивидуального предпринимателя указывается полностью. Как видим, номер оператора указывать не предусмотрено; тем более, что этот номер - это первые 5 цифр в номере диагностической карты.

На примере видно, например, что оператор, вместо отметки крестиком какая первичная или повторная проверка проводится, указал "ДА" и "НЕТ".

Обязательно заполняется юридический адрес оператора ТО и адрес пункта ТО в случае, если он отличается от юридического.

К типичным ошибкам здесь можно отнести так же распространенную практику указания номера карты в ЕАИСТО в поле "пункты, подлежащие дополнительной проверке". Обращаю внимание, что речь идет не о примечании, в котором указывают номер ЕАИСТО в 99% случаев. Но и в нем этот номер указывать не обязательно, так как номер карты в ЕАИСТО это и есть регистрационный номер диагностической карты.

Таким образом, формой ДК является по сути бланк утвержденного вида, который нельзя редактировать, и заполняемый сведениями в соответствии с наименованием пунктов, граф и строк. Эти сведения и являются содержанием ДК.

Образец формы ДК и правила заполнения ДК содержанием можно найти в нормативно-правовых актах, ссылки на которые я привел выше

Черта между СРТС/ПТС и тахографом

Спорным остается вопрос о необходимости разделительной черты между строкой для сведений о документе, на основании которого выдана ДК (СРТС/ПТС) и строкой для сведений о тахографе.

Я встречал в обзорах по этой проблеме упоминания номеров 9 и 10 данных граф и даже ссылку на нормативно-правовой акт

Однако, эта информация не совсем верная. В упомянутом Постановлении Правительства (как 1008 так и 1276) вообще речи не идет о таких графах:

Как видите речь не то что не идет о номерах граф, она вообще идет о строках в поле.

Дополнительно можно увидеть, что лицевая сторона дополняется пунктом 70, и можно увидеть, что такие пункты визуально отграничиваются от других линиями, черточками.

В самом же вносящем изменения постановлении речь идет именно о строке в поле. То есть поле уже есть, в него добавляется строка.

В прошлом материале я уже проводил более подробный анализ и пришел к выводу, как и Консультант+, что разделительная линия не нужна.

Однако, очевидно, что редактор "официального источника опубликования" на правительственном сайте придерживается, как и правовая система Гарант, другого мнения. Эта точка зрения содержится и в разъяснении Минтранса России, полученном одним из операторов ТО:

Примечательно, что Министерство транспорта тоже оперирует терминами "графа №9" и "графа №10", причем, ни форма не содержит нумерации граф, ни регулирующие оформление ДК нормативно правовые акты (ФЗ о ТО, правила проведения ТО, правила заполнения ДК).

Мостранс так же апеллирует к неким разъяснениям Минтранса России (см. скрин выше). Однако, далеко не факт, что Мостранс получил точно такие же разъяснения, как и оператор ТО; по крайней мере департамент транспорта Москвы не счел необходимым ознакомить заявителей с таковым разъяснением.

Добавлю так же, что Московский департамент транспорта не находится в прямой иерархии к Министерству Транспорта России, то есть не является его территориальным органом или структурным подразделением.

Однако, разделительная черта присутствует в документе в источнике официального опубликования (говру) и по сути является аутентичным вариантом.

На данный момент я не имею никаких подтверждений того, что московский департамент транспорта пользуется этим же источником; впрочем, опровержений тоже. Запрос я туда написал, жду

Выводы по разделительной линии из практики

Что касается доступных мне диагностических карт, по которым выданы как положительные, так и отрицательные решения, то здесь никаких однозначных выводов я, увы, сделать не могу.

У меня есть примеры выданных пропусков по запросам с ДК без разделительной черты. Однако, я не сказал бы, что все эти ДК идеально соответствуют утвержденной форме и идеально заполнены по содержанию. Более того, есть примеры, когда по совершенно идентичным ДК вынесены одновременно положительное и отрицательное решения.

Похожим образом обстоит дело и с ДК, в которых разделительная линия присутствует. По ним тоже есть выданные пропуска, хоть и в меньшем количестве. Однако, данные ДК в целом заполнены совершенно не по форме и неправильно по содержанию, имеют явные ошибки.

В такой ситуации очень сложно качественно проанализировать материал и сделать какие-то уверенные выводы. Сам департамент, как вы видели, на вполне конкретные вопросы отвечает описательно "значительное количество граф" не указывая, какие именно; и будем откровенны, как правило, количество граф там не такое уж и значительное.

В общем, пока ждём более конкретных ответов от департамента и положительной (или отрицательной) практики по решениям о выдаче пропусков, оформленных с диагностическими картами уже с учетом всего вышеизложенного.

Проблема "С/N3"

Отдельно стоит упомянуть о проблеме по указанию категории ТС.

Дело в том, что эта графа заполняется, согласно правилам, в соответствии с документами на ТС.

В подавляющем большинстве случаев это категория "С" - упрощенно грузовое ТС (свыше 3,5т).

Однако, в целях проведения технического осмотра используется другая, более дробная классификация, включающая в том числе категории M2, N3, L и так далее. В ней N3, например, соответствует ТС полной массой от 12 тонн. От данной категории в том числе зависит вид лицензии оператора технического осмотра, то есть на каждую такую категорию оператор получает разрешение.

Поэтому, при проведении технического осмотра оператор обязательно указывает в базе ЕАИСТО категорию, в соответствии с этой классификацией, помимо указанной в соответствии с документами на машину категорией С.

Встречаются СРТС, в которых указана категория как С / N3. В таких случаях, при оформлении диагностической карты, в которой фигурирует обе категории из разных классификаций, например " С / N3 ". И в таком случае сведения из СРТС не противоречат сведениям из ДК и не противоречат базе ЕАИСТО.
А вот в случаях, когда в СРТС указана только С, как действовать не вполне понятно, как и то, как это расхождение воспримет департамент.

Дело в том, что если выписать ДК, в которой указать в соответствии с СРТС только категорию С, то она будет расходиться с информацией ЕАИСТО, в которой указаны обе категории; если же в печатной ДК указать обе категории, как в базе, то это будет несоответствие с СРТС.

Как решать данную коллизию я не знаю. Если воспринимать указания правил заполнения диагностической карты (ссылка выше), то в данной графе указываются данные в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства или паспортом транспортного средства, представленными владельцем или его представителем (п.8 правил). Исходя из абсолютно буквоедского буквального непрофессионального и некомпетентного подхода специалистов мостранса следует руководствоваться именно документами на ТС, но не возникнет ли здесь пресловутый отказ "по базовому регистру", как я его называю, предсказать сложно.

В рамках своего курса обучения оформлению пропусков я предлагаю варианты действий в данных случаях, в первую очередь по ДК с или без разделительной черты. Такие же консультации можно получить и в рамках моей годовой подписки на консультации, которые я выкладываю с вой закрытый телеграм-канал.

Как оформить грузовой пропуск в Москву на МКАД, ТТК, СК самостоятельно, легально, официально, бесплатно через Госуслуги (Мос.ру)

Инструкция

Для оформления пропуска на МКАД ТТК и СК понадобится электронно-цифровая подпись, пакет документов и заполненная анкета.

Оформление грузового пропуска в Москву осуществляется на портале правительства Москвы mos.ru

Для начала работы выберите "войти" в правом верхнем углу сайта

 

 

Для входа в личный кабинет по ЭЦП выберите опцию "Войти по электронно-цифровой подписи"

 

 

Выберите нужную ЭЦП если их у вас несколько. Убедитесь, что носитель с подпись подключен к ПК. При первом входе потребуется установка дополнительного программного обеспечения; просто переходите по ссылкам во всплывающих сообщениях и следуйте инструкциям. В случае затруднений поищите у меня на канале инструкцию по установке ЭЦП и регистрации ЛК, постараюсь сделать в ближайшее время. Возможно, потребуется визит в МФЦ для регистрации личного кабинета физического лица, который будет подключен к ЭЦП организации или ИП.

Также, иногда полезно посетить сайт производителя ЭЦП, где можно найти инструкции и даже утилиты по установке ЭЦП и сертификатов.

 

 

Зайдите в раздел "Услуги"

 

 

Перейдите в раздел "Личный транспорт"

 

 

В подразделе "Популярное" есть две услуги: на разовые пропуска и на пропуска до года. Не перепутайте, так как в дальнейшем уже нельзя изменить выбранную услугу и придётся начинать заново. Эти же услуги есть и в подразделе "Пропуска"

 

 

Нажмите кнопку "Получить услугу"

 

 

Итак, мы на первом Шаге. Всего их будет 8

 

 

В этом разделе также нужно определиться, кто подает запрос на пропуск: сам заявитель или его представитель. Во втором случае будет необходимо заполнить сведения о представителе и приложить документ с правомочиями (доверенность).

Сведения о заявителе подтягиваются автоматически из личного кабинета, поэтому поля в запросе не активны. Для их изменения нужно изменить информацию в личном кабинете.

 

 

Не забываем на каждом этапе сохранять черновик. Принцип здесь такой же как, на у файловой системы на ПК: можно сохранять каждый раз обновления в текущем черновике, а можно создавать новый.

Также есть возможность сохранить заполненное в анкете в файл PDF

Я рекомендую сохраняться регулярно, так как сайт мос.ру часто висит и сбоит.

Второй Шаг.

В поле "цель перевозки" есть возможность выбрать: проезд к месту стоянки, грузовые перевозки, международные перевозки либо негабаритные перевозки.

В 99% случаев выбираем "Осуществление грузовых перевозок"

 

 

Поле "Вид перевозки" уточняет, в каких целях мы осуществляем грузовые перевозки. Необходимо выбрать наиболее близкий пункт, например строительные грузы, продукты питания, нефтепродукты. Есть также пункт "иное"

В поле "Сведения о перевозимых грузах" необходимо указать первые 4 цифры кода ТН ВЭД. Это классификатор товаров при ввозе товаров в ЕАЭС, существует немало ресурсов по подбора коду по названию груза.

Шаг 3

На этом этапе мы указываем информацию, относящуюся к транспортому средству, его марку и модель, регистрационный номер, номера и даты СТС и ПТС, ВИН-код автомобиля и прочую информацию.

Советую пользоваться подсказками в кружочках справа от полей, из них можно узнать формат ввода данных или из какого документа нужно брать сведения

 

 

После каждого блока необходимо прикрепить файл соответствующего документа. Приемлемые форматы есть в подсказках.

 

 

Следует учитывать, что прикрепить можно только 1 файл, поэтому, многостраничные документы необходимо группировать либо в PDF, либо архивировать в ZIP. Такой формат как RAR не принимается.

В блоке ПТС вводим информацию о снаряженной максимальной массе и весе ТС без нагрузки

 

 

В случае, если заявитель не является собственником, необходимо указать информацию о собственнике и приложить правоустанавливающий документ на ТС, например, договор аренды или нотариальную доверенность с правом отчуждения/распоряжения.

 

 

Сюда же относится и договор лизинга

В самом конце добавляем диагностическую карту. Для транспортных средств не старше 1 года она почему-то не требуется.

После этого блока можно добавить еще одно транспортное средство, и еще одно после него и так далее. Процедура указания информации повторяется.

 

 

Шаг 4

Сведения о водителях транспортных средств

Здесь без особых приключений переписываем информацию из водительского удостоверения

 

 

Пользуемся как всегда подсказками и уведомлениями. Не забываем загрузить файл

Шаг 5

Адреса и маршруты перевозок

Можно указать несколько маршрутов, в каждом из которых может быть несколько точек - адресов погрузки и выгрузки

 

 

В случае, если не удалось найти необходимый адрес, пользуемся опцией "Ввести вручную". Есть также возможность прокомментировать введенную информацию по адресу и маршруту

 

 

Шаг 6

В этом блоке указываем нужную нам зону ограниченного движения: МКАД, ТТК, СК.

Не забываем, что зоны поглощают друг друга в обратном порядке: самая большая зона СК, она включает и ТТК и МКАД. Зона ТТК включает только МКАД.

Запрашиваемая зона должна соответствовать маршруту, т.е. нельзя получить пропуск ТТК если все адреса в зоне МКАД

 

 

Выбор срока действия осуществляется выбором даты его окончания. Дата начала действия пропуска рассчитается автоматически.

Шаг 7

Обоснование необходимости пропуска

Здесь необходимо прикрепить документ, обосновывающий выдачу пропуска, например договор перевозки или договор стоянки.

Возможно прикрепить несколько документов.

 

 

В этом же поле отмечаем, являются ли грузы скоропортящимися или замороженными; в случае положительного ответа необходимо прикрепить документ, регламентирующий сроки и условия хранения продукции.

Шаг 8

Мы на финише. Здесь надо отметить галочку и нажать кнопку "Подписать всё", после чего документы будут подписаны электронно-цифровой подписью. Именно поэтому их не надо подписывать программными средствами предварительно.

 

 

После подписания жмем "Отправить".

В результате в кабинете должно появиться уведомление, что документы приняты для передачи в ведомство. После этого должна произойти регистрация документов.

Для разовых пропусков она происходит в течение 1 часа; для годовых - 8 часов.

После получения уведомления о регистрации начинается отсчет срока на принятие департаментом решения.

Для разовых пропусков этот срок 8 рабочих часов.

Для годовых пропусков - 14 рабочих дней; при этом отсчет дней начинается со следующего за днем регистрации. Регистрации как бы нулевой.

Если буду сложности или получите отказы - записывайтесь на мой курс обучения оформлению пропусков:

PUSKPRO.RU

OKOLOG.RU/Пропуск-Москва-МКАД

или свяжитесь со мной по контактам на этих сайтах

https://vk.com/gruzpropusk

https://fb.me/puskpro

https://ok.ru/puskpro